Världsläget är osäkert och krisberedskap står högt på agendan. För Johan Höök, som är jurist och expert på kommunalrätt, aktualiserar det frågor om kommunernas rättsliga handlingsutrymme när samhället sätts under press.
– Jag vill förstå om systemet är riggat för en större kris, till exempel ett krig. Jag är speciellt intresserad av kommunal styrning i en sådan situation. Hur fattar man beslut, vem fattar beslut och hur påverkas rättssäkerheten?
Från hösten 2026 innehar Johan Höök gästprofessuren i Moa Martinsons namn, vid Institutionen för kultur och samhälle på LiU. Han kommer att vara placerad på Centrum för kommunstrategiska studier (CKS) och får då möjlighet att undersöka både de här och andra frågor närmare.
– Jag är jätteglad att få den här möjligheten. Det är inte alla förunnat att få två år att ägna sig åt och verkligen fördjupa sig i det man tycker är jätteroligt!
Kommunernas juridiska utmaningar
Forskningen vid CKS handlar om de utmaningar kommunsektorn i dag står inför, och rent kommunalrättsligt lyfter Johan Höök särskilt några av dem: kommunernas ökade roll i det brottsförebyggande arbetet, deras möjlighet att hantera demografiska förändringar liksom det osäkra världsläget och de allt starkare populistiska strömningarna.
Det sistnämnda står i fokus för Johan Hööks installationsföreläsning som ny gästprofessor. Där ställer han sig frågan vad som händer om vi får en kommunal Donald Trump.
– Kommunerna styrs inte bara av lagar utan också av politiska normer, och politiska normer kan lätt förändras. Här blir frågan om det juridiska systemet kan förhindra maktmissbruk. Kan det hantera en person som inte följer regler utan hela tiden bryter mot och prövar dem?
Med en fot i akademin och en i praktiken
Intresset för kommunalrätt och kommunal styrning tog fart när Johan Höök var doktorand vid Uppsala universitet. År 2000 disputerade han på en avhandling om intern kommunal kompetensfördelning och samspelet mellan politik och förvaltning.
Sedan dess har han haft en fot i akademin och en i praktiken. Han har rört sig mellan att publicera sig i tidskrifter, arbeta med kommunalrättsliga frågor på Regeringskansliet och flera statliga utredningar, bland annat En kommunallag för framtiden (2015) där han var särskild utredare. I dag är han domare på Förvaltningsrätten i Uppsala.
Nu är det dags att kliva in i akademin igen där han hoppas kunna bidra med juridisk kompetens och samtidigt hämta nya insikter och perspektiv.
– Till syvende och sist så är ju mycket av det kommunerna gör styrt av lagstiftning, så det är klart att det får stor påverkan på vad som är möjligt och inte möjligt att göra i den kommunala verksamheten. Därför hoppas jag kunna vara ett bollplank för CKS när de juridiska frågorna dyker upp, men jag hoppas själv också få nya perspektiv från forskningen. Vad jag kommer att fokusera mer på får utkristallisera sig under resans gång.
Johan Höök kommer att inneha Moa Martinsons gästprofessur mellan 2026 och 2028.
Vilken koppling ser du mellan Moa Martinsons gärning och ditt eget arbete?
– Moa Martinson skrev om Fattigsverige och kommunerna är ju de som står för mycket av den välfärd som vi byggt upp för att människor inte ska behöva som leva som i Moa Martinsons romaner, så på det sättet finns det en koppling. Mitt arbete handlar om kommunernas juridiska möjlighet att klara sitt uppdrag.
