Trots att den generella ungdomsbrottsligheten har minskat över tid, har allvarliga vålds- och narkotikabrott bland unga ökat – ofta kopplade till organiserad kriminalitet. Gäng rekryterar ungdomar som ”billig arbetskraft”, vilket skapar destruktiva gemenskaper präglade av våld och lojalitet. Socialtjänsten har en nyckelroll i att möta ungdomar med dessa komplexa behov.
I den nya socialtjänstlagen från juli 2025 betonas vikten av tidiga, samordnade och kunskapsbaserade insatser. Det brottsförebyggande arbetet i Norrköping har gått från breda välfärdsreformer till individfokuserade åtgärder med ökad kontroll.
Studien genomfördes under en omtumlande tid
Genom fönstret på passagerarsidan passerar raderna av höghus. Ett ettrigt blått sken får fasaden att lysas upp. Avspärrningar, polis, brandbilar. Vad är det som har hänt?
Observationen kommer från socialtjänstens bil, där Magnus och Kevin åkte med i baksätet för att följa kommunens förebyggande arbete i den säkerhetszon som införts i stadsdelen Hageby 2024. Ett halvår tidigare hade en dödsskjutning ägt rum utanför Coop i stadsdelen Marielund, och det var inte den första – eller den sista.
I studien har en förälder intervjuats som berättat om oron över barnet i samband med ett våldsdåd som nyligen ägt rum. Dådet skedde alldeles utanför en släktings bostad där de brukar vistas:
Även om man vet att allting är verkligt så vart det så himla verkligt när det var så pass nära. Hade det varit lite tidigare, alltså precis under sommaren, så hade vi alla kunnat varit härute. Barnen, det var precis utanför [en släkting] det hände.
I rapporten beskrivs hur oron för oprovocerat och ibland dödligt våld spreds och fortfarande sprider sig i Norrköping. En oro som speglar utvecklingen i hela landet där våldet fortfarande är närvarande, både lokalt och nationellt.
– Vi har sett att våldet sprids och rör sig allt längre neråt i åldrarna. Det har blivit som en normaliserad del av livet, även i de områden inte är tydligt utpekade som en riskzon. Våldet är närvarande i många av våra stadsdelar – det är en realitet som gäller i allt fler delar av Sverige, säger Magnus Dahlstedt
Relationer uppbyggda av tillit
– I studien har vi följt två av dessa insatser, den intensiva biståndsbedömda öppenvårdsinsatsen Hemmaplan och det uppsökande arbete som bedrivs inom ramen för Förebyggarteamet. Liknande insatser om än i andra skepnader bedrivs även i andra svenska kommuner, säger Magnus Dahlstedt.
Att det aldrig går att veta exakt vad som kommer att hända, när eller var, är en av de utmaningar som lyfts fram i rapporten. Det är också svårt att säga vilka händelser som faktiskt har förhindrats tack vare kommunens förebyggande insatser – det som inte händer är svårt att mäta.
En viktig slutsats är att en stor del av det förebyggande arbetet handlar om att bygga stark tillit mellan ungdomar och vuxna. Det tar lång tid att skapa en sådan relation, men den kan raseras snabbt – ibland över en natt – och ersättas av misstro.
– Det är även viktigt att se mervärdet av insatser på olika nivåer – insatser som kan bidra till att identifiera risk- och skyddsfaktorer, samtidigt som de sänker trösklarna för mer riktat stöd från socialtjänsten. Detta är särskilt viktigt mot bakgrund av den misstro mot socialtjänsten som uppmärksammats på senare tid.